广州市卫生健康委：广州居民健康指标持续居全国前列

省第十二次党代会以来，广州聚力建设健康广州、卫生强市，不断加强公共卫生体系建设，深化医药卫生体制改革，全力以赴抗击新冠肺炎疫情，推动卫生健康事业高质量发展。广州经受住了一次次疫情的重大考验。居民健康指标持续位居全国前列，人均预期寿命达83.18岁。

建高地：全面提升医疗卫生实力

“这是我多年来的梦想！”2021年9月，位于广州市大坦沙的广医一院国家呼吸医学中心临床基地正式落成。致辞时，钟南山院士的喜悦溢于言表。

作为华南地区医疗中心，广州承担着全省乃至华南地区的重大医疗需求。近年来，广州加快医疗高地建设，不断推动优质医疗资源扩容和均衡布局，为提升疫情防控救治能力提供坚实支撑。

目前，国家与省共建的8个国家医学中心、国家区域医疗中心全部在广州，广东重点建设的50家高水平医院有17家在广州。广州地区三甲医院增至42家，9家医院进入复旦版全国百强医院，排名前十专科数量增至40个。

近年来，广州出台了区域卫生规划和医疗卫生设施布局规划，积极引导优质医疗资源向外围城区辐射，“一主、一副、五分、网络化”医疗卫生设施总体布局加快形成。

广州持续推动优质医疗资源扩容提质向周边地区延伸，一大批医疗卫生基础设施项目紧锣密鼓地建设中——总建筑面积38万平方米的广州市第八人民医院三期正动工建设，将增加床位2020张；广州市应急医院规划床位1000张，已进入立项阶段；广州市第一人民医院白云院区按照1200张床位规模建设三级甲等综合医院；广州市疾病预防控制中心整体改扩建项目，预计2023年底建成投入使用；位于天河区棠东的广州市中医医院新址预计今年底建成投入使用……

广州还充分发挥院士的“领头羊”作用，实施院士项目引领工程，推动传染病、肾脏病、乳腺疾病诊疗能力和水平。其中，与南方医科大学侯凡凡院士团队合作，初步构建了“1+3+X”三级居家自动腹膜透析治疗示范体系，并落实2000万元配套经费，让患者在社区站点就能进行规范腹膜透析。

依托强大的医疗卫生实力，广州不断加强疫情防控和救治能力。今年，广州医科大学附属市八医院将按照编制床位的15%设置重症监护床位，重点改善呼吸、感染、重症医学等专科设施条件，提升心血管、神经、肾内等专科服务能力，最大程度提升救治率，减少病死率。

筑网底：构筑强大公卫基层防线

基层医疗卫生机构既是基本医疗的网底，又是公共卫生的网底。近年来，广州结合城市更新，高标准高质量加快推进基层医疗卫生机构的新建扩建，推进基层医疗卫生机构提档升级，不断提升基层医疗卫生服务能力。

目前，广州有社区卫生服务机构331个、镇卫生院32个，村卫生站936个，城市15分钟和农村30分钟医疗卫生服务圈基本形成。全国百强社区卫生服务中心广州就有9个。

在基层医疗卫生机构全面实施“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”；基层卫生高级职称评审向基层倾斜；开展紧密型镇村卫生一体化改革……一系列改革举措不断吸引更多人才扎根基层、服务基层。2021年，广州还为基层医疗卫生机构增编4159个，人员入编率从2020年的78.5%提升至87.53%。

疫情发生后，广州全面加强了基层医疗卫生防疫力量配置。各社区卫生服务中心（镇卫生院）加挂基层疾病预防控制中心牌子，按编制总数的30％配齐公共卫生人员承担疾病预防控工作。

去年6月，广州市下达了部分区事业编制预支额度3000名，其中就有1964个编制“专编专用”用于镇卫生院和社卫中心的疾控工作。

去年下半年，广州在全国率先建立起政府主导、专业支撑、部门协同、全社会参与的市区镇村（社区）四级公共卫生委员会管理体系。

市级公共卫生委员会由市委书记兼任第一主任，市委副书记、市长兼任主任，成员单位涵盖各区及市委市政府55个部门，下设8个防治专项小组。去年底，全市各区、街（镇）和村（社区）均相继成立了公共卫生委员会。

今年，广州以越秀区农林街等23个镇街作为试点开展“党建引领好、体系建设好、制度创新好、公卫服务好、群众反映好”的“五好”镇（街）创建工作，推动四级公共卫生委员会实体化运行，全面提升基层公共卫生治理能力。

美好蓝图
2025年居民人均预期寿命达83.6岁

“十四五”是广州市推动卫生健康事业高质量发展、打造健康广州的关键时期。近期，广州市人民政府印发了《广州市卫生健康事业发展“十四五”规划》，提出了广州卫生健康事业发展“十四五”时期的主要目标。

《规划》指出，到2025年，广州覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度更加成熟健全，全方位全周期卫生健康服务体系更加完善，广州成为最具安全感城市，区域医疗中心功能全面强化，健康城市建设走在全国前列。

居民健康水平达到新高度。有利于健康的生产生活方式基本普及，健康综合防治策略和干预措施更加完善，主要健康危险因素得到初步控制。到2025年，居民人均预期寿命提高到 83.6岁左右，人均健康预期寿命持续提高，居民健康素养水平达到36%以上。

公共卫生安全保障能力实现新提升。与国家中心城市和国际大都市定位相匹配的疾病预防控制体系和公共卫生应急管理体系建立健全，不明原因传染病及突发公共卫生事件监测预警、应急处置、疾病救治、物资保障等能力显著提升，应对重大疫情和突发公共卫生事件能力达到全国领先、国际一流水平。

健康服务水平和质量迈上新台阶。巩固“顶天立地”医疗卫生大格局，优质高效的整合型卫生健康服务体系不断完善，医疗资源区域布局更趋均衡合理，优质医疗资源扩容提质，卫生健康服务更加公平可及、系统连续。力争到2025年，每千人口拥有医疗卫生机构床位6.46张、执业（助理）医师4.81人，每万人口拥有全科医生4人。

健康科技创新能力实现新跨越。适应行业特点的卫生人才培养体系更加完善，智慧健康服务创新发展，医疗与健康产业规模、集聚效应、科技创新能力走在全国前列。“十四五”时期，生物医药与健康产业增加值年均增速达到9%。

《规划》展望，到2035年，健康公平基本实现，促进全民健康的制度体系更加完善，与国际一流湾区和世界级城市群相匹配的卫生健康服务体系基本建立，主要健康指标达到高收入国家水平，广州市成为具有全球影响力的医疗中心和国际一流健康城市。

南方日报记者 李秀婷